第一章 總   則

第一條   為深入貫徹落實上級黨委政府關(guān)于“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”“完善金融支持科技創(chuàng)新的政策和機制”“建立企業(yè)研發(fā)準備金制度”等要求，更好發(fā)揮“政府增信”作用，打破科技企業(yè)和金融機構(gòu)之間信息壁壘，引導更多金融信貸資源支持科技創(chuàng)新，設(shè)立“研發(fā)專項貸”金融產(chǎn)品，納入市“政信貸”金融產(chǎn)品體系。

第二條 為規(guī)范和加強“研發(fā)專項貸”金融產(chǎn)品管理（以下簡稱“研發(fā)貸”），提高組織實施績效和科技投入效能，根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第三條   “研發(fā)貸”試行期間支持《關(guān)于擴大科創(chuàng)企業(yè)“貸投批量聯(lián)動”試點工作的通知》（皖金發(fā)〔2025〕13號）界定的科技型企業(yè)，包括通過高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等其中任意一項認定或評價的企業(yè)；處于天使輪、種子期、初創(chuàng)期、成長期的科創(chuàng)企業(yè)，各級政府引導基金已投資企業(yè)或擬投資的科創(chuàng)企業(yè)；各級政府認定的“雛鷹企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”“隱形冠軍企業(yè)”等科技含量高、發(fā)展前景好的科創(chuàng)企業(yè)；大院大所、國家級實驗室等高能級研發(fā)平臺孵化的科研成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。創(chuàng)新聯(lián)合體納入支持范圍。企業(yè)采用名單制管理，由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門提供符合上述要求的企業(yè)名單并報市科技局審核同意，實施動態(tài)管理。

第二章   “研發(fā)貸”項目申報與立項

第四條  申報企業(yè)應(yīng)當同時滿足下列條件：

（一）建立企業(yè)研發(fā)準備金內(nèi)部制度，報送企業(yè)研發(fā)項目備案表；

（二）建立科研、誠信等內(nèi)部管理制度；

（三）具有保障科研項目順利實施必需的設(shè)備、場地和人員等條件。

第五條   市科技局定期發(fā)布“研發(fā)貸”項目申報通知。符合條件的企業(yè)圍繞合肥市重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等，按照要求填寫項目申報書。

第六條   縣區(qū)科技部門應(yīng)當對申報企業(yè)提供材料的真實性、有效性和完整性進行初審，對申報企業(yè)信用情況進行核查，并及時完成推薦工作。

第七條   市科技局主管處室按照要求對申報項目進行審核，對不符合申報條件的項目不予受理。

第八條   市科技局主管處室采取“技術(shù)專家+財務(wù)專家+龍頭企業(yè)+金融機構(gòu)”等組團研判項目，將項目預(yù)期成效、社會資本投入情況等作為研判立項的重要因素。

第九條   市科技局主管處室遴選符合全市科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的擬立項項目，報局長辦公會審議后立項。已經(jīng)獲得政府立項支持的項目可直接享受“研發(fā)貸”支持政策。

第三章   “研發(fā)貸”項目貸款投放與管理

第十條 項目實施周期一般不超過三年?！把邪l(fā)貸”貸款給予不超過50%貼息支持。其中，市級（含“研發(fā)貸”項目）、省級、國家級研發(fā)項目貼息分別不超過100萬元、150萬元、200萬元。“研發(fā)貸”產(chǎn)品利率原則上不超過放款當期LPR利率，需要引入擔保的，擔保費原則上不高于0.5%/年。

第十一條   項目立項后，金融機構(gòu)與申報企業(yè)簽訂相關(guān)合同，由縣區(qū)科技部門按照項目進度提請放款，市科技局審核同意后，出具放款意見書，提示銀行放款，通常每季度放款一次。

第十二條 項目實施過程中，項目以企業(yè)自我管理為主，一般每季度向縣區(qū)科技部門報送項目研究進展報告和項目經(jīng)費執(zhí)行進度，申請下一季度的放款計劃，同時梳理攻關(guān)成果和產(chǎn)業(yè)鏈需求，形成“技術(shù)供給清單”和“關(guān)聯(lián)企業(yè)目錄”等。縣區(qū)科技部門初審?fù)夂?，統(tǒng)一報送至市科技局審核。

第十三條 項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)研發(fā)進度嚴重滯后，預(yù)期無法完成目標任務(wù)，但承擔項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)、未弄虛作假、經(jīng)費使用合理的，給予“驗收結(jié)題”結(jié)論，已支付的貼息資金不追回。

第十四條   項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的，給予項目撤銷處理，追回已貼息的資金。

第十五條   項目驗收工作由申報企業(yè)自行組織。驗收工作完成后，申報企業(yè)應(yīng)及時將驗收意見和研究進展報告、成果應(yīng)用績效等相關(guān)材料報縣區(qū)科技部門初審?fù)夂螅儆煽h區(qū)科技部門統(tǒng)一報送至市科技局。

第四章   “研發(fā)貸”項目貸款使用范圍

第十六條 “研發(fā)貸”項目貸款只能用于該項目支出，分為直接費用和間接費用。

第十七條 直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，包括設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、人力資源費等。具體為：

（一）設(shè)備費。主要列支項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。項目直接相關(guān)的計算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費科目列支。

（二）業(yè)務(wù)費。主要列支項目實施過程中發(fā)生的材料、測試化驗加工、燃料動力、差旅/會議/國際合作交流、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用，以及其他相關(guān)費用。

（三）人力資源費。在項目實施過程中支付給參與項目研究的科研人員、科研輔助人員的人員費或勞務(wù)費，以及專家咨詢費。人力資源費列支應(yīng)結(jié)合相關(guān)人員參與項目的全時工作時間、工作任務(wù)等因素合理確定。申報企業(yè)列入項目合同書的項目組成員人員費（即工資性支出）、項目聘用人員勞務(wù)費的開支標準，參照市統(tǒng)計部門公布的科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平確定。專家咨詢費是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。

第十八條 間接費用是指申報企業(yè)在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，包括單位水電暖等消耗、管理費用、績效支出等。

間接費用實行總額控制，按照不超過直接費用扣除設(shè)備費后的40%核定。申報企業(yè)可將間接經(jīng)費全部用于績效支出,績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤，并向創(chuàng)新績效突出的團隊和個人傾斜，績效支出只能用于項目組成員。

第五章   附   則

第十九條  本辦法由市科技局負責解釋。在執(zhí)行過程中，如遇本辦法沒有規(guī)定的情形，由主管處室擬訂項目處置意見報市科技局局長辦公會審議后執(zhí)行。

第二十條   本辦法為《合肥市推動重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見實施細則》（合政辦〔2025〕7號）配套政策，自2025年1月1日起施行，試行一年，期間可根據(jù)試行情況適時予以修訂完善。